对完善矿山地质环境治理项目管理的思考——以冀黑两省为例_论文

发布于:2021-06-11 07:02:23

' Ozi uan I  t   un an ̄  、 画  .   。 、_,   - 以冀 黑 两省 为例  ■  王 永 生  我 国矿 山地 质环 境污 染 与破 坏十分 严 重 , 山开采  项 目 , 目实施几 年来 , 矿 项 已经初 见成 效 。 河北 省 累计投 入  不 当造成 地 表塌 陷 、 山崩塌 、 矿 滑坡 、 石流 、 体污 染 、 各类 资 金 4 5 5万元 进行 矿 山环境 保护 与恢 复治 理 , 泥 水   29 进  0 矿震等多种地质环境 问题 , 给国家造成 了严重的经济损  行 了 20多个 绿 色 矿 山 与矿 山环境 恢 复 治 理示 范 区建  0 3年 申报 矿 山地 质 环境治 理 项 目以  失并 危 及 到人 民的生 命财 产 安全 。20 0 1年财 政 部 批 准  设 ;黑 龙江 省 自 2 0 共开 展矿 山地 质环 境治 理项 目 8 6个 , 累计 投 入 资金  设立矿山地质环境治理专项资金 , 由国土资源部负责组  来 , 57 6万元 , 复治 理 面积达 5 5 . 6  1 恢 758万* 方米 。   织 落实 国家 矿 山地质 环境 治理 工作 。 0 1 0 9年 , 2 0 ~20 国  土资 源部 共 实施 矿 山地质 环境 治理 项 目 19 个 , 中央  55 矿 山地 质环 境治 理项 目是 一项 德政 工程 , 黑两 省  冀 一是 改 善  财政 与 地 方 财政 用 于矿 山地 质 环境 治理 的资金 投 人 *  矿 山地质 环境 治理 实施 成效 表现 在 3个方 面 : 恢 20亿 元 。这 么 多 的资金 投 入 与项 目安排 , 际 运行 如  了矿 业 生产地 的生态 环境 。通 过土 * 整 、 复植 被 等  0 实 使昔 日 目 满 疮  何 呢?笔 者 通过 实地 调研 , 了解 了河北 与黑 龙江 两 省矿  措施对被破坏 的矿山环境进行综合治理 , 特 交 山地 质环 境 治理项 目的实 际情 况 ,在分 析 的基础 上 , 对  痍 的面 貌 得 到有 效 改善 , 别 是 对 城镇 附* 、 通 沿线  完善 矿 山地 质环境 治 理项 目管 理提 出几 点建 议 :   一 矿 区的 治理 , 深受 社会各 界 的广 泛关 注和好 评 。如黑龙  江省伊春市五营废弃矿山、 七台河市建材局新兴煤矿矿  、 冀黑两省矿 山地质环 境 问题复杂 且形势  山地 质 环境 治理 项 目实施 后 , 区生 态环 境得 到 了极 大  矿 改善 ; 是提 高 了土地 综合 利用 率 。 二 结合 矿 区实 际 , 因地  制宜 地确 定 治理 方 向和土 地用途 , 仅恢 复 了矿 区生 态  不 环境 、 减少 了矿 区次 生 地质 灾 害 隐 患 , 恢 复 了一 定 数  还 量 的建设 用地 。 如黑 龙江 省鹤 岗市 岭北 露天 煤矿 矿 山地  严 峻  黑 龙江 省 的矿 山地 质环 境 破 坏 主要 类 型 是 地 面塌  陷、 地面沉 降、 固体废弃物及地裂缝 , 全省矿山地质灾害  点 2 4处 , 响范 围 35 6 影 .6万公 顷 。矿 山地 质环境 严 *啤 坏 区为 七 台河 、 鸡西 、 岗 、 鸭 山 、 河 、 兴 安 岭 、 鹤 双 黑 大 伊  春等 7 个地区 , 面积 20 *方公里 。 28 河北省的矿山地质  环境破坏类 型包括采空塌陷 、 地面沉降 、 地裂缝 、 泥石  流 、 地资 源 与水均 衡 破坏 等 。 土 全省 矿业 开 发 占用 、 坏  破 土地 31 公 顷 ; 山年 疏 干排水 量 约 6亿 立 方 米 , . 6万 矿 破  坏 区域水 均衡 100多*方 公 里 ; 国以来全 省 发 生矿  50 建 质环境综合治理恢复建设用地 1 . 公顷 、 67 9 生态及休闲  场所 60 顷 , 会 、 境 、 .5公 社 环 经济 效益 显 著 ; 是建 设 矿  三 山公 园 , 学 利用 矿业 生产 遗迹 资源 。 于 区位 优越 、   科 对 自 然与人文景观条件允许 的矿区, 合理制定与环境背景相  协调 的园区设计方 案 ,通过综合治理改善矿 区生态环  境、 弘扬矿 业历 史 和文化 , 同时为 矿 区群众 提供 了休 闲 、   娱乐 、 游览 的场 所 , 深受 矿 区 民众 的赞 赏 。 目前 , 黑 两  冀 山重大地质灾害 80多起 , 0 造成 10 多人伤亡 , 60 直接经  济损失 2 多亿元。 0   省已建成 6 个国家矿山公园。   冀黑两省通过不断的实践 , 在矿山地质环境治理工  作中已经初步形成了一套工作体 系 ( 该体 系框架见图  1。 )  二 、 山地质环境治理 工作初见成效  矿 *年来冀黑两省积极 申报国家矿 山地质环境治理  为实施矿山地质环境治理项 目, 冀黑两省重点做了  圈一 一 一   一  一 ◆ ziUud ¨ i  t I     - iuI at◆ I 位 对 验 收 组提 出 的问 题 和建 议 进 行 认 真  整改 , 力实 现项 目预期 目标 。 努   三 、 矿 山地 质 环 境 治 理 项 目运  作 中存在 的问题  从 冀 黑 两省 调 研 情 况 来 看 ,笔 者 认  为, 目前 两地 矿 山地 质环境 治 理项 目运作  中存在 3 个突出问题 :   1 目资 金来 源渠 道 单 一 , . 项 治理 T 作  任重道 远 。矿 山地 质环境治 理通 常需 要较  大的资金投入 , 目前投资主体还是中央  但 财 政 和各 级 地 方 财政 ,社 会 资 金 投 入 很  少 。同时 , 由于历史欠 账 太多 , 加之矿 山地  质环 境 问题点 多 、 面

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