对县域劳动力市场变化情况的调查

发布于:2021-06-11 06:54:30

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 对县域劳动力市场变化情况的调查 作者:李向阳 来源:《经济师》2010 年第 07 期 摘 要:在当前和未来一个较长的时期内,就业形势依然严峻,就业和再就业任务将依然繁重。 就业总量虽然实现了增长,但城镇新生劳动力和农村剩余劳动力的转移仍将是难解的课题。文 章在对河南省唐河县劳动力市场价格结构与变化趋*械鞑榉治龅幕∩,提出了相关政策 建议。 关键词:县域劳动力市场 变化趋势 建议 中图分类号:F240 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2010)07-228-02 随着中部隆起战略的提出与实施,唐河县这个有着 130 万人口的农业大县就业状态总体趋 升,但在当前和未来一个较长的时期内,就业形势依然严峻,就业和再就业任务将依然繁重。就业 总量虽然实现了增长,但城镇新生劳动力和农村剩余劳动力的转移仍将是难解的课题。本文在 对唐河县劳动力市场价格结构与变化趋*械鞑榉治龅幕∩,提出了相关政策建议。 一、唐河县劳动力市场的现状 至 2009 年底,唐河县的总人口达到 130 万人,其中 15-64 岁的劳动年龄人口为 92.8 万人,占 71.38%。全县就业人数为 55.2 万人,就业率为 59.6%,其中城镇就业人数为 19.43 万人,占 35.2%, 乡村就业人数为 35.77 万人,占 64.8%。 1.供给过剩。该县劳动力供给市场主要来自三个方面:一是原企业、集体企业的富余职工和 失业人口;二是农村剩余劳动力;三是新增就业人口。2009 年该县登记失业人口 3939 人,而实际 情况远非这个数字。据测算:2008 年以来金融危机涉及职工 25500 人,按 30%的比例失业计算,失 业人员的总数可能达到 7650 人,再加上 15%的企业破产和倒闭导致的失业人口数,预计该县这几 年企业失业人数超过万人。劳动力市场的第二个重要组成部分是农村的剩余劳动力。目前农村 约有 33 万剩余劳动力,按照农村人口城市化每年增长 1%计算,农村劳动力每年向城市转移约 3.3 万人。这个数字在未来的一段时间只会增加不会减少。除此以外,新增劳动力是该县失业问题 的另一个重要变量。进入 20 世纪 80 年代以后,人口的增长经历了两个高峰,一个 1982 年,另一个 是 1987 年。总体而言,如果以 16 岁作为进入劳动力市场的起始年龄,那么 1998 年以后,由于人口 自然增长所导致的劳动力数量将会持续增长,并会一直延续到 2012 年左右。据测算,每年新增的 劳动力总量将在 1.5 万左右。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.需求不足。与此相对应,该县就业需求出现了让人担忧的现象。不仅下岗失业职工的再就 业率不断走低,2007 年为 70%,2008 年降至 63%,2009 年则降至 60%以下;而同期每年的新增劳动 力人口最多只有 70%的新增劳动力能够找到工作。2007 年以后,高学历人员的失业率开始不断 上升,到 2008 年全国大中专毕业生在唐河县的就业率降为 82.75%,2009 年下降为 68.2%。 一方面富余劳动力不断增加,另一方面用工紧缺现象十分突出。据对全县建筑、制造、餐 饮、宾馆、批发零售、社区服务、保安、交通运输、金融电信、季节性用工等 10 个行业的 264 户企业进行问卷调查,情况显示:目前全县有 65%以上的企业招用了农民工,农民工占到了企 业职工总数的 58.6%。其中,所有的建筑业、餐饮业和制种业都招用了农民工。调查中,*一半 的企业反映,今年以来,一些技术工人和农民工首次出现短缺现象。在建筑、餐饮、制种行业的 用工旺季,农民工紧缺尤为突出,一些经营单位不得不靠提高工价来解决燃眉之急。面对劳动力 市场需大于供的状况,部分企业采取提高福利待遇等办法稳定用工队伍,确保企业生产经营的正 常运行。据某职介所介绍说,今年来这儿招工的企业和个人比往年多。往年这些企业和个人大 多招聘年龄在 18 岁到 25 岁左右的人,可现在把年龄放宽到 30 岁左右,应聘者还是屈指可数。各 行业工资涨幅也很大,月*均上涨了 100 元至 150 元,特别是一些技术性比较强的职业,工资涨幅 就更大了,但前来应聘的还是很少。 据分析,造成该县部分行业用工短缺现象和劳动力价格上涨的主要因素有:其一,劳务输出人 数大幅度增长;其二,各大、中城市的企业为吸引劳力,相继改善用工环境,提高劳动力价格,加快 了唐河县劳动力转移步伐,同时也拉动了该县劳动力价格的上升。其三,该*笠挡飞逗途 济效益的逐年增加,用工单位增加了劳动者的工资和福利待遇。其四,该县的技能型人才总量严 重不足;在技能型人才中,高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提 升的需要,“有人没活干和有活没人干”,就业的结构性矛盾突出, 二、唐河县劳动力市场价格结构 1.就业结构。从产业看,2009 年末,一、二、三次产业的就业人数分别是 35.7 万人、6.83 万 人和 19.52 万人,所占比例分别是 58.2%,11.2%和 30.6%。2009 年该县一、二、三次产业的 GDP 比例分别是 52.9%,15.2%和 31.9%。就业结构与 GDP 的比例基本相适应,由此可见,加快城市化 进程,实现劳动力由第一产业向二三产业的转移,由农村向城镇的转移,是一项长期而艰巨的任 务。从行业分布看,传统产业如农业、采掘业、制造业的就业人数大幅度下降,而第三产业的就 业人数不断提高。 2.就业特点。一是非正规就业人数庞大。据抽样调查数据,全县城镇的各类非正规就业人数 大约是 7-8 万人。这些就业者就业不稳定,基本没有社会保险,缺乏劳动保护,工资收入低下,工作 时间长且不固定等。规模庞大的非正规就业,一方面为缓减就业压力和贫困发挥了积极作用,同 时也带来一系列问题,如劳动者权益得不以有效保障,并出现大量“有工作的穷人”。二是流动

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